材料
鸦片烟流行内地，大为风俗人心之害。节经降旨严饬稽查，而此风未经革除。总由海口守巡员弁（官兵）卖放偷漏，以致蔓延滋甚……且止查禁海口洋船，而于民间私熬烟斤，未经议及。嗣后如有洋船夹带鸦片进口，并奸民私种罂粟，煎熬烟膏，开设烟馆，文职地方官员及巡查委员，如能自行拿获究办，免其议处。其有得规故纵者，仍照旧例革职。
--《上谕档（道光朝）》（1829年）
同心合力，不分畛域，上紧查拿，毋得稍形松劲……即文武官员、军民人等吸食，不知悛改者，亦著一体查拿，分别处理。
--《上谕档（道光朝）》（1838年）
（1）根据材料，概括指出道光皇帝对鸦片问题的认识及措施。
（2）根据材料并结合所学知识，简评道光皇帝的禁烟政策。