2012年3月，温家宝总理在政府工作报告中提到：“必须坚持把解决好‘三农’问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好形势。”纵观中外，不同时期、不同国家的政府都十分重视农业发展。阅读下列材料，回答相关问题：
【古代篇】（1）我国战国时期哪一次改革规定：“奖励耕战，生产粮食布帛多的人，可免除徭役”，促进本国经济的发展？哪一位帝王“禁止蒙古贵族圈占农田做牧场”？
【近代篇】（2）19世纪中期俄国、日本的改革中，统治者是如何解决土地问题的？孙中山是如何关注“民生”的？
【现代篇】（3）新中国和苏俄成立初期为巩固新生的政权是怎样解决农民土地问题的？土地问题的解决对我国工业发展有什么影响？
（4）十一届三中全会后为调动农民生产的积极性在农村采取什么政策？
【感悟篇】（5）综合以上问题，结合所学知识，简要谈一谈我国政府应该如何制定农业政策？