阅读下列材料：
材料一 公民大会作为国家最高权力机关，决定国家的一切重大事务。大会每月约举行4次。在大会中，容许有充分的发言自由。
材料二 《史记·秦始皇本纪》记载“天下之事无小大皆决于上”， 那时的奏章都是刻在竹简上的。据说秦始皇每天看下面送来的奏章要看一百二十斤，不看完不休息。
依据上述材料，结合所学知识完成下表：

	材料一	材料二
政体形式	民主政治	君主专制
经济条件	商品经济	农耕经济
政体特点	人民主权、轮番而治	皇权至上、家族世袭
最高权力归属	公民大会	皇帝
积极作用	极大地发挥了人的自主性和创造力，促进了经济、文化繁荣	有利于对广大国土实行强有力的管辖，维护国家的统一，保护农耕经济