如下表。
中国工业污染治理投资来源构成

年份	投资总额 (亿元)	国家预算内资金(%)	企业自筹(%)	国内贷款资金 (%)	利用外资(%)
2001	174.48	20.83	4.29	38.46	4.14
2002	188.37	22.28	4.25	23.12	3.85
2003	221.79	8.45	64.00	11.32	3.06
2004	308.11	4.50	73.81	9.42	1.49
2005	458.19	1.70	78.93	8.51	1.55

(1)分析材料中的数据，指出我国工业污染治理投资来源的变化趋势以及这种变化趋势的成因。
(2)运用所学《经济生活》知识，提出政府在引导企业减少污染排放方面可采取的调控手段和措施。