下列措施，属于土地“节流”的是（　　）

A．积极开垦荒地，不断扩大耕地面积

B．全国都来植树造林，提高森林覆盖率

C．在半干旱区的耕地采取退耕还牧政策

D．控制工业、交通、城镇建设和生活用地