阅读下列材料：
材料一：丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（同镇）之，请立诸子，唯上幸许。”
材料二：廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制，天下无异意，则安宁之术也，置诸侯不便。”                        ——《史记》
请回答：
（1）指出材料一主张的实质内容。
（2）材料二反对的理由是什么？“安宁之术”主要指什么？
（3）上述材料反映的争论发生在什么时候？有何意义？