阅读下列材料
一战后德国外长西蒙斯说：“必须对敌人的策略有所估计，敌人当中，一些人想挤牛的奶，另一些人想割牛的头，那些想挤牛奶的人将会同我们达成协议。”
回答：
(1)材料中的“牛”是指谁？想“割牛头”者主要是谁？
(2)列举两个“想挤牛奶的人”，并分析为什么“将会同我们达成协议”？