阅读材料，回答下列问题。
材料一  2012年10月26日，忻州城区供热工作推进会决定，忻州今年供暖价格实行调整。城区居民供热价格按建筑面积由每月2.7元/平方米调整为每月3.3元/平方米。
材料二 为解决困难居民的冬季取暖问题，政府出台了《忻州城区困难居民集中采暖补贴办法(试行)》，给予这一人群每平方米3元的价格补贴，补贴对象为享受忻府区城市居民最低生活保障和低收入家庭住房补贴的人群。
（1）从《经济生活》角度分析：政府对困难居民给予采暖补贴的原因。
（2）运用政府职能的知识说明：政府出台补贴政策的意义。