2012年8月26日凌晨，陕西延安境内发生长途客卧车重大交通事故。长期以来，对长途客卧车的监管一直是政府的一大难题。为解决这一难题，政府应当（  ）
①参与客车的运营，强化责任意识
②坚持以人为本，保障公民的权利
③集中一切权力，充分发挥自己的权威
④制定和完善行政法规，确保有法可依

A．①③

B．③④

C．①④

D．②④