新版《机动车驾驶证申领和使用规定》于2013年1月1日起正式实施。
材料一：在谈及2013年推出新交规的原因时，公安部交通管理局警官崔健表示：“这是适应汽车时代快速发展的需要。据统计，到2012年11月底，我国机动车保有量已达2.39亿辆，驾驶人达2.59亿。进入汽车时代只是短短几年的时间，交通参与者交通安全的文明意识、违法行为普遍的问题反映出我国汽车文明驾驶人的文化素质、心理素质、专业素质和社会责任意识等综合素质，还有待进一步提高，需要通过严格、规范的管理制度来加强教育，引导国民在享用汽车工具的同时形成汽车文明和汽车文化。”
材料二：新年伊始，号称“史上最严”的交管新规引起了许多争论，其中“闯黄灯扣6分”的规定最受关注。不少人认为在黄灯亮时紧急刹车易致追尾，还会大大降低过路口车速，带来更严重的堵塞，“违背牛顿第一定律”的规定在执行当中将会带来很多难题，黄灯亮时未越过停止线车辆应停车这项规定，在目前信号设施及道路设计标准不一的情况下，实际操作难度巨大。新交规实施数日争议不断，凸显了一个各方正在积极参与的“磨合”，任何法规的实施都不能脱离社会现实，法规总要适时而变，今天发现问题就有利于将来解决问题。要让新交规在执行当中取得最大的实效，交管部门仍需以务实的态度跟踪研究，以长期观察的事实为依据，还应做更充分的配套工作，及早解决群众无心违法却又难以避免的尴尬，以营造更安全、更具人性化的道路交通环境。
(1)结合材料一，从“文化传播”和“文化建设”角度，谈谈如何提升国民交通文明素养？(8分)
(2)结合材料二，运用客观规律性与主观能动性的关系原理，分析交管部门应如何营造更安全、更具人性化的道路交通环境。(10分)