2010年6月9日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）》。会议指出，必须坚持严格保护、积极发展、科学经营、可持续利用的方针，统筹协调林地的保护与利用。这是国家   （     ）

A．通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段

B．采取行政命令和指示等措施来调节和管理经济的手段

C．充分发挥市场在资源配置中起基础性作用的措施

D．运用经济政策和规划来影响和调节经济活动的措施