2013年3月12日《央视网》特约评论员杨雄载文指出，行政审判制度实行20多年来，行政机关败诉率竟达到80％以上。这些案件没有一起被上级法院改判。回答小题
我国民间传统中有“屈死不告官”这么一条人生训诫，人们要告“官”时一般是非常慎重的，不到万不得已不会上法庭。现在“民告官”案件的增加

A．说明不依法行政的现象普遍存在

B．表明公民的依法维权意识不断增强

C．说明国家依法保护公民的合法权利

D．表明我国社会主义民主的发展程度已相当完善

在这些“民告官”案件的审理过程中，行政机关败诉率较高。这说明
①行政机关的行政行为亟待进一步规范    
②行政机关的执法水平有待进一步提高
③行政机关依法执政的意识亟待加强      
④行政机关是管理国家行政事务的机关

A．①②

B．②③

C．①④

D．③④