历史上重大改革回眸
材料一  1956年，中国就在全国范围内建立了国有国营的企业制度……国有企业作为党政机关的附属物，基本任务是贯彻执行上级的指示和命令。
——吴敬琏《当代中国经济改革教程》
材料二 1956年，上海天气很热，企业为了不影响生产，采取降温措施。当时的降温措施比较简单主要是用风扇和鼓风机，但是，即使采取这样简陋的措施，企业也没有主动权，要经过层层报批。当时经过十一个部门的审批，要盖十一个图章，等最后一个图章盖完，夏天也已经过去了。
——高尚全《编入课本的“改革语言”》
请回答：
（1）结合所学知识，说明1956年国有国营企业制度的建立有何重要意义？
（2）根据材料并结合所学知识，概括我国当时的经济管理体制存在着哪些比较突出的问题？