罗马帝国横跨欧亚非三洲，但帝国的行政人员很少。公元1世纪初只有百人左右，这百人将国家治理得很好。出现这一现象的主要原因在于

A．精简机构后提高行政效率

B．万民法促进了社会的稳定

C．公民法渗透到社会生活的各个领域

D．帝国强大的军队提供了统治保障