蓝鼎元向雍正帝上《论南洋事宜书》中说道：“天下利国利民之亊，虽小必为；妨民病国之事，虽微必去。今禁南洋有害而无利，但能使沿海居民，富者贫，贫者困，驱工商为游手，驱游手为盗贼耳。”这表明清朝：

A．存在海禁与开放海禁之争	B．有条件地允许海外贸易
C．地方官员要求严格限制海外通商	D．始终坚持闭关锁国政策