国内刚刚起步的公租房建设一直备受瞩目，也受到多个民主党派的关注。致公党中央、民盟中央和农工党中央已分别就公租房和保障房建设问题，向全国政协十一届五次会议提交党派提案。建议通过制定《住宅法》等方式，完善公租房等保障房制度。这表明

A．民主党派具有法律规定的参政权

B．全国政协履行了参政议政的职能

C．全国政协及全国人人常委会共同行使立法权

D．人民政协是各民主党派合作的组织形式