材料一

【注：投资率是总投资与国内生产总值的比率，消费率是最终消费与国内生产总值的比率。投资、消费、出口被喻为拉动国民经济增长的“三驾马车”(投资与消费为内需，出口为外需)。据世界银行统计，目前全球的平均投资率约为23%，消费率约为75%。】
材料二　2012年8月，国务院决定，重大节假日，七座以下小客车高速公路免费通行。9月底，交通部宣布，2012年的“中秋—黄金周”正式实行以上政策。国家出台这一政策，是为了施惠于民，并鼓励人们驾车出游，从而刺激消费，提振经济。
材料三　2012年10月3日，“中秋—黄金周”进入第四天。各大景区纷纷告急，继长假之初的大拥堵后，各大景区的游客正急剧攀升，到处人满为患，景区不堪重负，游客也怨声不断。有专家指出：“政府的免费政策的初衷值得肯定，但这一公共政策的推出，由于缺乏收集广泛的公众意见和充分的专家论证，尤其是对可能出现的拥堵和拥挤现象考虑不足，结果导致好心政策未能收到最好的效果。”
（1）材料一反映了怎样的经济问题？材料一与材料二之间的关系是怎样的？(6分)请运用《经济生活》消费的知识，提出促进居民消费的建议。(8分)
（2）请结合材料，运用政府和公民的知识回答：怎样做决策才能避免“好心政策未能收到最好的效果”？(10分)