材料一  2010、2011年我国消费、投资、出口对经济增长的贡献率

注：2012年上半年，消费对GDP的高效率为57. 7%,投资贡献率为49. 4%,出口贡献率为-7. 1%。
材料二  2011年中央经济工作会议指出，2012年要牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。
(1)结合材料一、二，说明我国牢牢把握扩大内需这一战略基点的经济生活依据。
材料三  党的十八大提出2020年全面建成小康社会的目标。其中包括“实现国内生产总值 和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。到那时，全国老百姓的衣食住行用水平将全面提高，基 本公共服务均等化将总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平将明显提高，教育现代化将 基本实现，农民工子女将平等接受教育，城乡就业将更加充分，收入分配差距将会缩小，城镇基 本公共服务将实现常住人口全覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，人居环境明显改善，住房保障 体系基本形成。
(2)结合材料，谈谈要实现十八大提出的目标，政府应该如何作为？