有学者指出：(西汉)首先遇到的第一个大问题是帝国跨地过广，不能全部由中央集体管制，于是采取了一种“斑马式”的省级组织。体现这种“斑马式”省级组织的制度是

A．郡国并行制度

B．分封制

C．刺史制度

D．郡县制