保障房既关系经济全局又事关民生福祉，地级以上城市要把外来务工人员纳入住房保障范围。这一要求

A．坚持了公民权力至上的原则	B．实现了公民权利与义务的统一
C．消除了公民的身份差异	D．体现了对公民权利平等的尊重