之所以说“万民法”是罗马帝国统治范围内的国际法，是因为它

A．在罗马帝国统治地区内适用

B．用来管理所有罗马帝国公民

C．包含了罗马帝国的全部法律文献

D．适用于罗马帝国各民族以及外邦自由民