2013年10月25日，国务院决定放宽注册资本登记条件。除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东（发起人）的首次出资比例和缴足出资的期限。这表明政府

A．减少监管，鼓励创办企业，转变发展方式

B．保证企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争

C．在降低创业门槛，激发社会投资活力

D．减少对企业的宏观调控，依法维护劳动者的合法权益