清朝雍正时期获得密奏权的官员达l200人，密奏内容涉及范围很宽泛，军务、政务、官吏、民情、水旱、传闻等等。雍正时期摊西入亩、改土归流等重要政策，都是臣下密奏先提出，雍正帝又与臣下反复讨论后做出决策。据此可知密折制

A．体现古代官僚体制的完善

B．是民意上达中央的途径

C．逐渐取代了军机处的职能

D．是君主专制技术的发展