材料一：为缓解交通压力，减少机动车污染，北京市最快将于2015年征收“拥堵费”。日前全市交通工作会议透露，今年内将制订出中心城低排放区交通拥堵收费方案。目前正在研究伦敦市和米兰市关于低排放区拥堵收费的两种模式，北京或将结合城市实际采用其中一种模式。据研究分析，造成北京交通拥堵的原因是多方面的，但拥堵的主要原因还在于城市规划上的不足，建设合格的道路、提高道路的使用效率将成为排堵的关键。
材料二：为解决道路拥堵问题，北京市人大常委会多次组织部分市人大代表开展文化工作视察和调研活动，听取反映人民群众的意见和建议；2013年9月28日，北京市十四届人大常委会第六次会议听取了副市长陈刚代表市政府所作的关于“加强城市规划管理，标本兼治缓解交通拥堵”议案办理情况的报告和市人大城建环保委的意见建议，表决通过了《北京市交通保护和促进条例》；同时还强调，根据中央精神和北京市政府要求，各区县政府必须加强规范化管理，充分发挥辅助管理、协助维护交通秩序作用。
（1）请依据材料一提供的信息，运用“唯物辩证法的实质与核心”的相关知识，阐述北京市治理交通拥堵方案的合理性。
（2）材料二是如何体现 “民主集中制”的组织和活动原则的？