【选修6——环境保护】
RCWA指数是指某区域可用清洁水资源量与该区域用水总量之比。下图示意1983—2008年我国东部某特大城市RCWA指数的变化情况，读图回答下列问题。

（1）说出该市1996年前后RCWA指数变化特点的差异，并分析1996年前指数变化的原因。(7分)
（2）简述当地政府为提高RCWA指数应采取的应对措施。(8分)