下表反映出的主要问题是(　　)
秦朝至唐末地方行政建制简表

秦朝	以郡辖县，地方行政为两级制
两汉	汉武帝把全国划分为十三个监察区，东汉形成“州—郡—县”三级制
隋朝	废郡，地方行政回到两级制
唐末	形成了道、州、县三级制

A.古代中国政治诡秘多变，反复无常
B．地方行政分层决策中充满矛盾与困难
C．古代王朝的执政能力和效率不断提高
D．从秦到唐末中央集权不断强化