根据《中华人民共和国价格法》和《政府制定价格听证办法》的有关规定，2010年8月16日，天津市发展改革委、市物价局，在体育宾馆召开调整居民生活用自来水价格听证会。来自社区的居民及其他各方面代表纷纷发言，提出自己的意见和建议。
（1）材料中公民是通过什么途径参与民主决策的？(2分)
（2）这种决策形式有什么作用？其目的是什么？(8分)