【中外历史人物评说】
材料一 夫不可变者伦纪也，非法制也；圣道也，非器械也；心术也，非工艺也。民权之说，无一益而有百害……使一倡，愚民必喜，乱民必作，纲纪不行，大乱四起。 
——张之洞《劝学篇》 （1898年）
材料二 张之洞说：“西法最善者，上下议院相互维持之法也。中国民智未开……下议院此时断不可设，若上议院则可仿行。”（欧洲议会制度常例，下议院为平民院，上议院为贵族院。）     
——张之洞致两江总督刘坤一等人的信（1901年）
（1） 根据材料并结合所学，评价张之洞政治主张的变化。
（2）分析这一变化的时代背景