北大教授吴宗国提到，秦始皇和隋文帝是中国历史上两个最辛苦的皇帝。其“辛苦”的共同原因是

A．新制初创，尚不完备	B．废除丞相，皇帝集权
C．实行分封，地方权重	D．内阁权重，威胁皇权