失业是工业社会各国政府关注的一个重大现实问题，绝大多数国家都把降低失业率，实现充分就业作为政府的主要职能之一。阅读下列材料，回答问题。
材料一：工业革命的进行及经济危机的发生，使得英国的失业与贫困问题非常严重，……英国社会的基本共识是主张实行极为有限的救济。……1842年英国失业工人总数达到100万人。
——丁建定《英国新济贫法制度的实施及其评价》
材料二：罗斯福说：“我们不仅要使失业者的肉体免受饥寒，而且要维护他们的自尊心。”所以，后来他就取消了单纯直接救济法，取而代之的是……
还在竞选总统期间，他就曾答应将黑人“绝对地和没有偏见地”包括在他为被遗忘的人们实行的“新政”之中。……到1935年，黑人受救济人口增为350万，几达黑人总人口的30%。
——万雪梅《试论罗斯福新政如何解决就业问题》
材料三：“欧洲社会基金”实际上作为欧盟劳动力市场政策的主要配套工具，提供财政帮助，用于开展职业培训和再培训，提高工人技术，创造更适合的就业空间。在其支持下设立的共同体培训计划，使各成员国之间的职业技术标准可以进行比较并相互承认，为共同体范围内的劳动力自由流动创造条件。
——丁建定、孙健《欧洲一体化进程中的社会福利整合》
（1）材料一中对失业“主张实行极为有限的救济”，体现了怎样的经济理念？失业情况严重，对当时欧洲政治运动和社会思潮有何影响？
（2）材料二中罗斯福新政在关注弱势群体方面有何特点。罗斯福在解决失业方面“取消了单纯直接救济法后，取而代之的”是什么措施？
（3）结合材料三和所学知识，指出欧盟国家解决就业的措施与材料一、二相比有哪些新变化？有何意义？
（4）20世纪90年代中国国有企业改制中出现了什么问题？你认为解决这些问题的制度性措施是什么？