材料　鸦片烟流行内地，大为风俗人心之害。节经降旨严饬稽查，而此风未经革除，总由海口守巡员弁(官兵)卖放偷漏，以致蔓延滋甚……且止查禁海口洋船，而于民间私熬烟斤，未经议及。嗣后如有洋船夹带鸦片进口，并奸民私种罂粟，煎熬烟膏，开放烟馆，文职地方官及巡查委员，如能自行拿获究办，免其议处。其有得规故纵者，仍照旧例革职。
——《上谕档(道光朝)》(1823年)
(鸦片)每岁易银至数百万两之多，非寻常偷漏可比，若不极力严禁，弊将何所终极。嗣后该省通市，务当恪守定例，只准易货，毋许易银。
——《上谕档(道光朝)》(1829年)
同心合力，不分畛域，上紧查拿，毋得稍形松劲……即文武官员、军民人等吸食，不知悛改者，亦著一体查拿，分别办理。
——《上谕档(道光朝)》(1838年)
(1)根据材料，概括指出道光皇帝对鸦片问题的认识及措施。
(2)根据材料并结合所学知识，简评道光皇帝的禁烟政策。