阅读材料，回答问题。
材料一 华北地区局部图，甲城市农业产值结构图和乙城镇土地利用结构图

材料二  垦殖指数指某地区已开垦种植的耕地面积占土地总面积的百分比。图中甲城市垦殖指数为25．44%，乙城镇为30．07%。
材料三  根据农业投入产出比可以将农业划分成不同的类型。甲城市发展的农业类型为高投入高产出高收益类型，乙城镇发展的农业类型为高投入低产出低收益类型。
（1）甲、乙两地的垦殖指数均相对较低，试分别说明其原因。
（2）甲、乙两地的农业类型不同，分析其形成原因。