18. 近十年来,我国行政审批制度改革不断深化。图3 所示的这一变化有利于

①解决市场调节失灵问题
②转变政府职能,建设服务型政府
③优化政府管理,实现公共服务均等化
④促进上层建筑适应经济基础的发展

A．①③

B．①④

C．②③

D．②④