国务院决定2014年要提高基本养老金的标准，而且要逐步解决碎片化的问题，整合城乡医保，推进养老保险并轨，构建统筹城乡的社会保障网。有利于构建这种社会保障网的措施是

A．提高劳动报酬在国民收入分配中的比重

B．发挥商业保险在社会保障中的决定作用

C．健全税收、社会保障、转移支付等手段

D．发挥财政促进国民经济平稳运行的作用