【历史上重大改革回眸】
材料一  1935年，法国国民收入比1929年减少30%，企业倒闭，1．1万家，失业人口超过80万。法西斯组织活动猖獗，对法国民主制度构成严重威胁，法国社会党、激进社会党和共产党共同 组成了人民阵线，参加大选。1936年6月，以社会党人勃鲁姆为总理的第一届人民阵线政府成立。法国共产党虽未入阁，但表示全力支持勃鲁姆的各项政策。
——皮埃尔。米盖尔《法国史》
材料二 集体合同法是勃鲁姆政府社会改革的重要内容,按照规定,由企业主组织和工会组织双方各派对等的代表组成调解委员会,协议集体合同,解决劳资纠纷。当地方一级无法解决时就交全国调解委员会,直至总理最后裁决。但是,仲裁往往有利于资本家。比如,1936年11月,;台金工人要求增加工资15%,经长期集体谈判,仲裁结果,到1937年二月只提高了8.5%。
我们不仅要看到100多个法案的颁布,还应该看到它是否付诸实施。.正如勃鲁姆自己所承认的:“在我的思想中,四十小时法同其他措施一样,为的是消除失业”,对它的社会意义并无足够的注意。而在实际推行中更是困难重重。直到1937年1月1日,还有3986个企业没有实行四十小时法,只是到1937年第二季度,才在除农业以外的各企业普遍实施。那末,“消除失业”又是怎样呢?一方面,随着生产的逐渐复苏和大工程的开始兴建,失业人数有下降趋势。但也应该承认,毕竟还有三、四十万工人失业。
——《1936年勃鲁姆政府的社会改革》
（1）根据材料一并结合所学知识，说明勃鲁姆改革的历史背景。
（2）根据材料二，概述勃鲁姆改革作用的局限性。结合相关背景分析勃鲁姆改革在当时的主要积极作用。