2013年9月14日，国务院发布的《关于加快发展养老服务业的若干意见》提出，要以政府为主导，发挥社会力量作用，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。加大对基层和农村养老服务的投入，充分发挥社区基层组织和服务机构在居家养老服务中的重要作用。支持家庭、个人承担应尽责任。
指出材料二体现的政治生活道理。