公元前27年，屋大维建立罗马帝国，占领了整个地中海世界。屋大维的顾问叫苦不迭：“麻烦就在于人口众多，事务繁杂。因为公民包括了种族和能力上形形色色的人。他们的秉性和愿望更是千差
万别，所以统治起来困难至极”。解决这一困难的措施是 

A．将习惯法发展为成文法	B．开始实施万民法
C．进一步完善公民法	D．自然法取代公民法