英国议会享有立法权，是英国最高权力机关，这“可能使人以为法律是由议会‘制定’的。但是，这些表面现象都是欺骗”。事实上，议会并不起草法案，对法案的修正权也主要由政府行使。这种现象说明，在英国

A．政府行使最高决策权和立法权

B．议会都是根据内阁的提案进行立法

C．议会是政府主导下的专门立法机关

D．议会的工作一定程度上受政府左右