阅读下列材料，结合所学知识回答问题。
2011年5月30日，中共辽宁省委十届十二次全会召开。省委书记王珉在会上指出，社会建设与幸福辽宁相伴相生，与民生福祉如影相随，她们是一对“孪生姐妹”。请阅读下列材料，结合所学知识回答问题。
材料一　全会强调，民生事业永无止境，要注重建设可持续的民生，大力加强以民生为重点的社会建设，使发展的成果惠及全体人民，夯实和谐社会基础。省委书记王珉指出，要搞好“基本民生”，加快建立人人可及的基本公共服务；要保障“底线民生”，更加关心困难群众的生产生活；要关注“热点民生”，着力解决群众反映强烈的热点难点问题。    
材料二　王珉书记指出，加强社会建设、创新社会管理，是新时期当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵，建设幸福辽宁的重大历史使命，必须统筹协调，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求完善社会管理格局，形成社会管理和服务合力。
（1）结合材料一，运用《经济生活》有关知识，谈谈政府如何保障“底线民生”。
（2）结合材料二，运用《政治生活》有关知识，为形成社会管理和服务合力提出建议。