观察下图，结合有关知识回答问题：

（1）上图是哪一文献的纪念碑？该文献是在哪次重大历史事件中诞生？是由哪一机构制定并颁布的？
（2）结合该文献的内容说明其历史作用是什么？
（3）结合该文献的内容说明其性质是什么？