十一届全国人大四次会议表决通过了关于“十二五”规划纲要的决议。从“十二五”规划的制定过程来看，先由中共中央作出决议为“十二五”规划的制定提出《建议》，国务院根据中共中央提出的“十二五”规划《建议》，在广泛征求和吸取各方合理意见的基础上形成“十二五”规划正式草案，再将“十二五”规划草案提交全国人大审议讨论。最终由全国人大表决通过。
结合材料，分析说明“十二五”规划的制定过程所体现的政治生活道理。