2013年12月20日，针对美国部分国会参议员不顾白宫的反对而提出的针对伊朗的新制裁议案，白宫发言人回应说，“即使议案获得通过，总统也会否决”。这表明在美国

A．总统拥有最高的立法权

B．参议员的权力高于总统

C．政府间的权力相互制约

D．总统只拥有议案否决权