“创新是一个民族的灵魂。”中国作为一个历史悠久的多民族国家，在政治制度创新方面多有建树，而且其体系之完备，经验之丰富，影响之深远都是世界上其他民族不可比拟的。阅读下列材料回答问题：
材料一

材料二 雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，直（连日值班）者多虑漏泄军机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。
——引自赵翼《檐曝杂记•军机处》
材料三: “新皇帝……废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。”
——<全球通史>
材料四

（1） 根据材料一中的图片分析，图片反映的是什么制度？当时的皇帝欲下令治理黄河，试简要说明在中央从决策到具体实施的基本程序？
（2）据材料二结合所学知识回答：清朝设立军机处的直接原因是什么？军机处的主要职能是什么？军机处设立有什么影响？
（3）材料三反应的是什么制度? 结合所学知识回答该制度有什么特点？
（4）根据材料四中的地图回答元朝在地方实行的是什么制度？该制度的实施有何意义？