“企业管牛，政府管熊”。就是说一般情况下，市场环境好的时候，企业自己努力赚钱；市场环境不好时，政府就要出手救市。下列属于“政府管熊”的措施有（  ）
①降低税率   ②降低利率   ③减少国债发行   ④收紧银根

A．①②

B．①③

C．②③

D．③④