(30分)阅读下列材料，回答问题。
材料一 景龙元年(公元707年)十一月敕：诸非州县之所，不得置市。其市当以午时，击鼓二百下，而众大会；日入前七刻击钲三百下，散……太和五年(公元831年)七月，左右巡使奏：“……不合(不应当)辄向街开门户，悉令闭塞。”
——摘自《唐会要》卷八十六
材料二 宋代经济已含有近代商业的很多因素。公元9世纪中国出现了汇票形式的纸币(飞钱)，用于从遥远的外地购买商品。随后私人金融家开始发行票据，只需付3%的手续费即可兑换成现钞……宋朝时的中国已经有了一些经纪人，奔走于地方市场与中央市场之间……已经有了专业经理，负责经营与自己非亲非故的人的公司。宋朝时还有理财专家，负责客户的投资业务。
——摘自(美)查尔斯默里《文明的解析》
材料三 暨上海开埠，外人麋集。彼时中西隔绝，风气锢蔽，洋商感于种种之不便，动受人欺。时则有宁波人穆炳元者，颇得外人之信用，无论何人接有大宗交易，必央穆为之居间……及后外人商业愈繁，穆一人不能兼顾，乃使其学徒出任介绍，此为上海洋商雇用买办之始。
——摘自姚公鹤《上海闲话》
材料四 买办在中国近代民族工业投资情况详见下表：

时间(年)	类别	投资比例(%)
1883——1913	轮船航运	54.5%
煤炭开采	67.7%
1890——1910	机器纺织	23.23%
1872——1893	机器制造	27.68%

 
——美国学者郝延平统计
（1）据材料一，概括唐朝政府管理商业的举措。(6分)
（2）据材料二，概括“宋代经济已含有近代商业的很多因素”的具体表现。结合所学知识，分析当时的这些因素未能把中国引向近代社会的原因。(6分)
（3）据材料三，分析中国近代买办阶层出现的原因。(6分)有人认为“买办是西方殖民势力侵华的工具”，据材料三、四和所学知识，简要谈谈你对这一观点的看法。(6分)