根据材料，简要回答。
2014年12月3日。长沙市政府公布第三批引进民间资本参与公共领域建设项目，共70个，总投资961亿元。以4号线一期工程地铁为例，此次民间投资合作方式拟采用“投资+总承包”方式引入社会资金，即投资方分批次注入工程所需部分资本金，并获得相应资金回报，并将工程部分项目一并交由投资方组织施工。而民间投资回报方式拟通过委托贷款等方式引入资金，给予一定的投资回报作为资金占用费。 
结合材料一，运用社会主义市场经济和财政的相关知识，说明地铁建设为什么要引进民间资本参与？