美国独立初期制宪核心人物麦迪逊曾说：“如果人人都是天使，就不需要任何政府了，如果是天使统治人，就不需要对政府由外来的或内在的控制了”。此话意在说明（    ）

A．反对无政府主义	B．反对外来的统治
C．主张“分权制衡”	D．强调人民主权