2014年3月23日，人社部副部长胡晓义在出席“中国发展高层论坛2014”年会时指出，今后一个时期，我国将着力解决社保领域存在的不公平、不可持续的问题，努力建立惠及全民的社会保障制度。他表示，今后一个时期，促进社会保障制度更加公平，一是要实现社保的全覆盖，真正实现全体人民老有所养、病有所医。二是推进机关事业单位的保险制度改革，着力解决与企业职工养老保险制度并行的“双轨制”、待遇差等矛盾。三是大力推进城乡统筹，要建立统一的城乡居民基本养老保险制度，进一步推进统筹城乡居民基本医疗保险。
（1）结合材料，运用效率与公平的关系知识，分析完善社会保障制度的意义。
（2）有人认为，只要完善社会保障体系，就能实现社会公平。请运用“个人收入的分配”知识，谈谈你对这一观点的理解。