阅读下列材料，回答问题。
材料一    1903年4月，清廷在户部外特别设立财政处。……1906年财政处并入度支部，由度支部接管了综理全国财政的权力。……1906年9月，户部改名度支部。……1906年5月，清政府成立了税务处。……1909年，清政府又设立了清理财政处和督办盐政处。……“一部三处”的投立和职责与人事职权的变动，使中央财政管理的事权得到了统一。
——张九州《论清末财政制度的改革及其作用》
材料二    1908年底，度支部奏定清理财政办法六条，接着又拟定了《清理财政章程》。章程规定：“清理财政，以截清旧案，编订新章，调查岁出岁入确数，为全国预算、决算之预备。”
——贾士毅《民国财政史》
材料三    1904年清政府决定创办户部银行。1908年，户部银行改名为大清银行，度支部厘定《银行则例》：“其经理国库事务及公家一切款项，并代公家经理公债票及各种证券。”
——周保銮《中华银行史》
（1）根据材料和所学知识，概括清末财政改革的背景。
（2）根据材料和所学知识，分析清末财政改革的特点和影响。