中央经济工作会议指出，2014年要继续把握好稳中求进的工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，通过加大农业投入、加快调整产业结构、积极稳妥推进城镇化、加强民生保障，以促进国民经济持续健康发展。
在促进国民经济稳中求进的过程中，应怎样发挥国家财政的作用？(9分)